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南京六合区探索建立“1+5+1”行政执法机制

发布时间:20-11-08

六合区探索建立“1+5+1”行政执法机制

南报网讯(通讯员 奚博文 记者  马道军)行政执法程序冷硬、形式单一、企业抵触情绪大……今天(11月21日),记者从六合区应急管理局了解到,针对上述问题,该区探索建立“1+5+1”行政执法服务机制,在行政执法过程中穿插警示教育、心灵沟通、业务交流、独立思考等人文设定,激发企业安全生产内生动力,实现行政执法效果的最大化。

据介绍,“1+5+1”中的第一个“1” 即明确“一个要求”,对准备进行行政处罚的案件,要求企业主要负责人本人来执法机关接受调查处理。“5”即落实“五项流程”,在调查处理过程中,要求企业主要负责人增加观看1部警示教育片、阅读致企业主要负责人的1封信、接受1次企业安全主体责任落实主题约谈、撰写1篇心得体会、递交1份承诺书等柔性执法环节,用鲜活的案例、温暖的语言、换位的角度帮助企业深入剖析不重视安全生产可能带来的沉重代价,并以清单形式将法律法规中落实企业主体责任的具体要求列入企业承诺书内容,在有效化解企业主要负责人对行政处罚抵触情绪的同时,实现了企业安全生产观念从“要我做”到“我要做”的转变。第二个“1”即开展“一次回访”,在行政处罚案件办结一个月后,组织办案人员上门对被处罚企业进行一次回访,在核查企业主体责任及企业主要负责人履行职责情况的同时,有针对性地分享安全生产经验、解答安全管理难题、提出安全生产建议等,指导企业建立和完善安全生产体制机制,切实解决企业“不会做、做不好”等问题。

六合区应急管理局相关负责人表示,“1+5+1”行政执法机制,目的在于将行政处罚对企业的硬性约束转化成与企业主要负责人面对面的深入交流,使企业主要负责人对安全生产产生全新认知,自觉履行安全生产主体责任。通过该项工作,企业主要负责人明确了自己安全生产第一责任人的角色,认识到安全生产工作缺位的利害关系,学会了做好安全生产工作的基本技能,推动了各项工作长效运行,企业本质安全度大幅提升,有效防范遏制生产安全事故发生。

根据应急管理部门统计,今年以来,该区共立案查处违法违规企业121家,通过实行“1+5+1”行政执法服务机制,被处罚企业本质安全度达标率达95%,相关做法获省应急管理厅领导批示表扬,并被市应急管理局发文推介。

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